为健全便捷高效的农业社会化服务体系，近日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等6部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导地方坚持市场导向、因地制宜，积极探索、循序渐进建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的现代农事综合服务中心，推动农业社会化服务迭代升级，为推进农业现代化、加快建设农业强国提供有力支撑。

《指导意见》明确了现代农事综合服务中心的功能定位。一是突出服务带动小农户。推动现代农事综合服务中心统筹利用服务资源，与公共服务机构密切合作，共同为小农户等生产经营主体提供服务。二是补齐经营性服务短板弱项。重点建设单个服务主体做不了、做不好的关键环节基础设施，坚持缺什么补什么，防止重复建设。三是优化经营性资源配置。引导运营主体通过组建或加入农民合作社联合社、行业协会等方式，依托农村集体经济组织、托管员等开展居间服务，运用现代信息技术手段，推动资源科学配置、高效利用。四是促进公益性服务和经营性服务相结合。引导服务主体通过政府购买服务等方式，承接公益性服务。

《指导意见》明确了现代农事综合服务中心的建设运营机制。一是坚持规划引领。促进合理布局建设，坚持宜大则大、宜小则小，不简单按照行政区划层层建。二是引导多元主体参与建设。引导农民合作社联合社、农民合作社、农村集体经济组织、社会投资主体等各类主体发挥各自优势参与建设。三是鼓励多种类型建设。可以分别建设粮油、经济作物、畜牧兽医、水产、种业等多种产业类型的现代农事综合服务中心，也可以在某类中心基础上拓展服务功能，满足多种产业服务需求。四是着力提升运营水平。依托经营性服务主体运营现代农事综合服务中心，健全运营管理制度和联农带农机制，打造服务品牌。
《指导意见》提出，各级农业农村部门要牵头建立现代农事综合服务中心工作推进机制，鼓励各地统筹利用现有政策渠道支持建设，及时总结建设运营的好经验好做法，营造良好氛围。

这一重磅文件的出台，标志着我国在推进农业现代化、构建新型农业社会化服务体系的道路上迈出了至关重要的一步。


现代农事综合服务中心是什么？
现代农事综合服务中心将以粮油等主要农作物全程机械化服务为核心，集成提供农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等“一站式”服务。

与传统的农机站有啥区别？
远超传统农机站仅提供机械服务的范畴，整合了农资、技术、农机、加工、销售、金融、信息等多项服务，更像一个为农民服务的“农业综合超市”或“服务中心”。现代农事综合服务中心是对农业生产经营方式的革命性重构，通过数字化手段和资源整合能力，将原本分散、割裂的农事环节，整合成一个高效、可追溯的现代化服务体系。

为什么出台《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》？
面对当前农村青壮年劳动力短缺、小农户难以对接现代科技和大市场的现实，现代农事综合服务中心的建设，正是破解这一难题的“金钥匙”。引导有条件的服务主体建设现代农事综合服务中心，补齐服务短板弱项，优化资源配置，促进协同服务，提升面向小农户等生产经营主体的综合服务能力。建设现代农事综合服务中心可以通过社会化服务，将先进生产要素有效导入农业生产。进一步提升农机社会化服务能力，加快机械化进程，有效增加农民收入，加快农业现代化进程。

建设现代农事综合服务中心重要性？
促进小农户与现代农业衔接。通过提供社会化服务，帮助小农户克服技术、资金、市场等方面的局限，享受到规模化生产带来的效益。
推动农业提质增效。统一的技术、管理，有助于提升农产品产量和品质。
助力农民增收节支。规模化生产有助于降低生产成本，延伸产业链，提升农产品附加值，促进农民增收。

建设现代农事综合服务中心存在的问题是什么？
可持续运营能力弱。建设阶段“地难批、钱难筹、标难统”，导致后期“成本高、客源散、利薄”，最终陷入“半停工、低负荷、难升级”的循环。如何实现自我造血，不过度依赖政府补贴，是许多中心未来需要面对的考验。
服务人才短缺。专业化、复合型的农业服务人才相对缺乏。既懂农机又懂农艺，还会经营管理的复合型农业服务人才难招、难留；山区、偏远县域人才流失问题更加严峻。有些地方已经注意到这一点，开始开展培训、培育本土人才，人才问题仍需长期关注。
区域发展不平衡。区域发展不平衡是现代农事综合服务中心建设中最容易被忽视、却最具长期隐患的“软伤”。不同地区在资源投入、建设进度和服务水平上可能存在差异，需要防止出现新的发展不均衡。它不像用地、资金那样显性，却会把差距固化，形成“先进地区越来越强、薄弱地区长期补不齐”的结构。


现代农事综合服务中心通过全链条资源整合与数字赋能等，重塑着农业生产、经营与服务的模式。未来，随着这类中心在全国范围的蓬勃发展，将成为驱动农业现代化的核心引擎。